Wanneer een gewone burger in Rijswijk zonder vergunning een dakkapel plaatst, staat er binnen twee weken een handhaver op de stoep. Maar wanneer een commerciële exploitant illegaal een industriële maaltijdfabriek van bijna 200 m² bouwt, helpt de gemeente de overtreder legaliseren via een BOPA.
Bereid Je Voor — Dien Straks Je Zienswijze InOp een woonbestemming aan de Lindelaan 81 / Eiklaan in Rijswijk wordt al jarenlang zonder vergunning een zware, industriële maaltijdfabriek gerund (een illegale dark kitchen van circa 198 m²). Hoewel de gemeente zwart-op-wit erkent dat hiermee de Omgevingswet wordt overtreden, weigert het college te handhaven en probeert men dit via een achterdeurconstructie (een BOPA-aanvraag) alsnog te legaliseren.
De achterzijde van het pand ontsluit op een kwetsbaar woonerf (bord G5) aan de Eiklaan. Door de enorme verkeersaanzuigende werking is de situatie structureel overbelast: leveranciers en afhalers rijden regelmatig tegen de richting in en gebruiken de achterkant als logistieke draaischijf, terwijl aan de voorzijde de fietsers en scooters (van zowel eigen bezorgdienst als Thuisbezorgd.nl) af en aan razen. Dit wordt periodiek versterkt door zware tankwagens die de vetput leegzuigen en frituur komen aanvoeren, en aanhoudende geur- en rookoverlast van een industriële pelletsmoker en barbecue. Dit zorgt voor constante overlast en onveilige verkeerssituaties voor omwonenden. De gemeente meet met twee maten door deze bedrijfsactiviteit buiten de vastgestelde Horecaring te tolereren.
De overtreding staat zwart-op-wit vast. Het perceel heeft de bestemming ‘Wonen’ en de exploitatie overtreedt artikel 5.1 van de Omgevingswet. Dit is hoe dit dossier zich feitelijk heeft voltrokken:
Volgens het uittreksel van de Basisregistratie Kadaster (Rijswijk D 3609) heeft het gehele complex (Lindelaan 79-81 / Eiklaan 62) onomwonden de hoofdomschrijving "Wonen". De eerdere toko-activiteiten startten in 1993 als kleinschalige buurtvoorziening.
Burgemeester en wethouders ontvangen op 16 februari 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor "het handelen in strijd met de regels RO (lichte horeca)" aan de Lindelaan 81. Dit bevestigt dat er destijds louter lichte horeca (zonder zware industriële productie of bezorgvloot) is aangevraagd binnen de kaders van de ruimtelijke ordening.
Blijkens het officiële KvK-uittreksel drijft de huidige eigenaar de vestiging (opererend onder de handelsnamen Indische Toko Kediri en Char BBQ) sinds 1 januari 2021 (registratie 14-01-2021). Vanaf dit moment is de transformatie naar een zware bezorg- en cateringhub (SBI 56210) ingezet.
Wegens de radicale transformatie van de toko naar een grootschalig distributie- en productiecentrum (met constante stromen scooters, geblokkeerde trottoirs en een omvergereden tuinmuur door een leverancier) dient de buurt een handhavingsverzoek in ex art. 4:1 Awb. De gemeente reageert traag en overschrijdt haar termijnen.
Om een dwangsom wegens niet-tijdig beslissen te ontlopen, dient de exploitant haastig een BOPA-aanvraag in via het Omgevingsloket. Onder het verplichte wettelijke onderdeel 'Participatie' vinkt de aanvrager hardvochtig "Nee" aan: omwonenden zijn volledig gepasseerd.
De gemeente wijst handhaving af onder het mom van 'concreet zicht op legalisatie'. Om dit te verdedigen, gebruikt het college een besluit waarin letterlijk wordt verwezen naar een fictieve rechterlijke uitspraak uit de toekomst (het jaartal 2029: ECLI:NL:CBB:2029:416). De gemeente weigert bovendien wekenlang de onderliggende dossierstukken aan de buurt te leveren (schending art. 7:4 Awb).
Team Vergunningen stuurt een formele brief (kenmerk 20260605139073): de aanvraag rammelt aan alle kanten. Er is geen parkeerbalans en geen enkele onderbouwing voor een 'evenwichtige toedeling van functies aan locaties' ingediend. De beslistermijn wordt per direct stopgezet.
De exploitant start met satégrillen in de open lucht op het buitenterrein met een pelletsmoker. Na dringende meldingen (BuitenBeter nr. 46665) doen BOA's de overlast af als een "personeelsfeestje". Niet lang daarna wordt de barbecue echter achter een hoge heg gecamoufleerd om inspectie te ontduiken, terwijl de maaltijdstroom onverminderd doorgaat.
Op 19 augustus wordt vastgelegd hoe de exploitant commerciële afvalcontainers op de openbare weg reinigt en vethoudend, chemisch afvalwater ongezuiverd in het gemeentelijk riool loost.
Inspecteurs van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) constateren ter plaatse de aanwezigheid en inzet van een industriële pelletsmoker bij de cateringwerkzaamheden (Milieucategorie 2). De definitieve ODH-rapportages over de geur- en rookuitstoot volgen uiterlijk 1 december 2026.
De exploitant verspreidt een buurtenquête waarin sussend wordt beweerd dat het bezorgtijdvak slechts 3 uur en 45 minuten bedraagt, terwijl de officiële BOPA-aanvraag (par. 1 en 6.4) een non-stop openstelling van 7 dagen per week vanaf 11:00 uur 's ochtends claimt. Formulieren zijn voorzien van handgeschreven volgnummers (schending anonimiteit) en een misleidende inleverdatum van 16 oktober. In plaats van draagvlak legt de enquête brede onvrede in de buurt bloot.
De formele pleitnota wordt voorgelegd aan de Gemeentelijke Commissie Bezwaarschriften. Het complete zwartboek bewijst dat de overlast onverminderd doorgaat en dat de ambtelijke molen illegaliteit in de hand werkt ten koste van de bewoners.
Het officiële uittreksel van de Kamer van Koophandel (Vestigingsnr. 000000934607) bewijst dat dit onder de handelsnamen Indische Toko Kediri en Char BBQ opereert. De huidige eigenaar drijft deze vestiging sinds 1 januari 2021. Het staat geregistreerd onder SBI-code 56210 (Cateringdiensten op evenementen / Milieucategorie 2) en SBI-code 47273 (Detailhandel in buitenlandse voedingsmiddelen). De omschrijving luidt expliciet: "Toko voor het bezorgen en afhalen van maaltijden. Het verzorgen van (event)catering." De interne plattegrond toont aan dat van de circa 198 m² oppervlakte maar liefst 85% volledig is ingericht als industriële productiekeuken, aparte spoelkeuken, koelcel, vetput en opslagmagazijnen; slechts 15% is winkelruimte. Volgens de VNG-normen hoort hier minimaal 30 meter richtafstand tot woningen bij, terwijl gezinnen hier op 0 meter afstand direct boven wonen!
De Bomenbuurt ligt expliciet buiten de vastgestelde gemeentelijke Horecaring. Recentelijk weigerde de gemeente Rijswijk om die exacte reden een vergunning aan Boulangerie Michel aan de Julianastraat; deze ambachtelijke bakker moest direct sluiten en verhuizen. Waarom gelden de strenge regels van de Horecaring wel voor een ambachtelijke bakker, maar mag een zware, overlastgevende maaltijdfabriek via een BOPA-geitenpaadje wel blijven zitten? Dit is pure rechtswillekeur.
Bewijst de overname per 1 januari 2021, de handelsnaam Char BBQ, en de bedrijfsactiviteit als eventcateraar (SBI 56210) met 85% industriële keukenoppervlakte.
Gemeentelijk document waaruit blijkt dat destijds uitsluitend is aangevraagd voor "lichte horeca" (afhaaltoko) in strijd met regels RO, ver verwijderd van de huidige bezorgvloot.
Onomwonden vastgelegd dat het gehele complex aan de Lindelaan 79-81 / Eiklaan 62 de hoofdbestemming "Wonen" heeft. Geen enkele planologische ruimte voor zware horeca-industrie.
Het ambtelijke besluit waarin zwart-op-wit wordt erkend dat artikel 5.1 van de Omgevingswet wordt overtreden, maar waarin handhaving onterecht wordt afgewezen op basis van een fictief vonnis uit 2029 (ECLI:NL:CBB:2029:416).
Nu de hoorzitting achter de rug is en de ODH-rapporten uiterlijk 1 december 2026 worden opgeleverd, is de volgende cruciale stap de publicatie van het ontwerpbesluit tot verlening van de BOPA door de gemeente Rijswijk. Zodra dit besluit ter inzage wordt gelegd, start een wettelijke en onwrikbare termijn van 6 weken.
Wat we moeten doen: Iedere omwonende moet massaal en individueel een formele zienswijze indienen. Doen we dit niet, dan verliest de buurt definitief haar recht om later bij de rechter in beroep te gaan en wordt de maaltijdfabriek voor altijd gelegaliseerd.